Od 1. ledna 2009 platí novela zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, která mimo jiné zavedla tzv. veřejnou službu. Jde o povinnost pro lidi, kteří dlouhodobě (déle než půl roku) pobírají dávku pomoci v hmotné nouzi – příspěvek na živobytí – zvyšovat si příjem vlastní prací, být aktivní, jinak mají po uplynutí šesti měsíců nárok jen na existenční minimum. Pokud si lidé v hmotné nouzi chtějí zachovat stejnou výši příspěvku na živobytí i po uplynutí této doby, musí mít příjem z výdělečné činnosti nebo vykonat veřejnou či dobrovolnickou službu v délce alespoň 20 hodin za měsíc. To představuje významný motivační prvek, nicméně ukazuje se, že zde existuje řada nedostatků: obce nejsou k veřejné službě dostatečně motivovány, 20 hodin za měsíc není dostačující, veřejná služba není dostupná pro všechny, kteří o ni mají zájem apod.

Mezi opatření, která by prohloubila motivaci dávkových systémů k práci, soběstačnosti a aktivnímu přístupu k řešení sociální situace, můžeme řadit např. tato:

Veřejná služba jako nástroj integrace v Chomutově

Rada Romů města Chomutov zažádá o dotaci z OP LZZ. Cílem projektu je zprostředkovat snadnější přístup k zaměstnání obyvatelům sociálně vyloučených lokalit v Jirkově a v Chomutově. K tomu bude využito následujících nástrojů: 1) veřejná služba, 2) specializované kurzy k získání praktických dovedností uplatnitelných v zaměstnání, 3) terénní sociální práce, 4) přesně specifikované poptávky od spolupracujících podnikatelských subjektů. V projektu bude využito jedinečného iniciačního a motivačního potenciálu veřejné služby k zapojení dlouhodobě nezaměstnaných obyvatel ghett do pracovního procesu či alespoň ke zvýšení jejich šancí na získání zaměstnáníběhem dvou let trvání projektu se podaří zajistit rovný přístup k pracovnímu trhu nejméně 150 obyvatelům sociálně vyloučených lokalit v Chomutově a v Jirkově, přičemž nejméně 30 z nich získá legální dlouhodobé zaměstnání

Program na zvyšování gramotnosti dospělých nezaměstnaných v Trmicích

Město Trmice realizovalo v roce 2010 dvouměsíční poradenský projekt pro klienty z řad nezaměstnaných, kteří jsou v evidenci na Úřadu práce. Projekt byl podpořen z finančních prostředků v rámci vzdělávání z Úřadu práce. Kurz probíhal v rozsahu 60 vyučovacích hodin.

Projekt technicky a administrativně zabezpečoval Městský úřad Trmice ve spolupráci s Úřadem práce Ústí nad Labem a Základní školou Trmice. Kurzy probíhaly od dubna 2010 třikrát týdně, každý den po třech hodinách. Výuku zajišťovali pedagogové Základní školy Trmice. Poradenství bylo zaměřeno na: základy počítačové gramotnosti, komunikativní dovednosti a základy ekonomické gramotnosti. Programu se zúčastnilo 15 uchazečů o práci, kteří jsou dlouhodobě v evidenci Úřadu práce v Ústí nad Labem, pobírají dávky státní sociální podpory a vykonávají veřejnou službu v rozsahu 20 až 30 hodin měsíčně. Při výběru byl dáván důraz na osoby, které jevily jasné známky špatné gramotnosti. Motivace byla zajištěna dvěma způsoby: jednak sankcí vyřazení z evidence ÚP, jednak možností započítat hodiny strávené v programu do hodin práce na veřejné službě. Projekt poradenství pro uchazeče se specifickými potřebami byl plně obsazen a je o něj velký zájem z řad uchazečů o zaměstnání i v dalších navazujících projektech.

Je pouze na obci, zda podle svých možností veřejnou službu organizuje. Pokud ano, úřad práce s obcí, její příspěvkovou organizací nebo s jinou s obcí spolupracující právnickou či fyzickou osobou uzavře dohodu o vytvoření pracovních příležitostí v rámci veřejně prospěšných prací podle zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti. Na jejím základě se uchazeč o zaměstnání evidovaný na úřadu práce stává zaměstnancem subjektu zabezpečujícího veřejnou službu (obce, příspěvkové organizace aj.) a vykonává činnosti spojené s organizací veřejné služby (například uzavírá smlouvu o výkonu veřejné služby s osobou v hmotné nouzi, vede evidenci osob vykonávajících veřejnou službu, uděluje závazné pokyny pro výkon veřejné služby, provádí její kontrolu atd.). Úřad práce může rovněž (podle § 116 zákona o zaměstnanosti) obci poskytnout příspěvek na zapracování zaměstnance, který organizuje veřejnou službu.

Obec (organizace) zabezpečující veřejnou službu má podle zákona o pomoci v hmotné nouzi povinnost uzavřít pojistnou smlouvu kryjící odpovědnost za škodu na majetku nebo na zdraví, kterou osoba v hmotné nouzi vykonávající veřejnou službu způsobí nebo jí bude způsobena. Ke krytí sjednaného pojistného může obci sloužit dotace MPSV, na kterou ovšem není právní nárok. Vyhoví-li MPSV žádosti o dotaci, vydá podle § 14 odst. 3 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, ve znění pozdějších předpisů, písemné rozhodnutí o poskytnutí dotace, které doručí žadateli. Na základě vydaného rozhodnutí MPSV uvolní obci prostřednictvím krajského úřadu finanční prostředky ve výši dotace uvedené v rozhodnutí.